2022年度海南自贸港营商环境评价报告发布

商业头条海南7月27日电  7月26日，在聚焦海南自贸港高质量发展专题发布会上，海南省人民政府副秘书长，省营商环境建设厅党组书记、厅长陈际阳表示，海南对标世界银行和国家发改委评价指标，初步构建起具有海南自由贸易港特色的“18+6”营商环境评价指标体系，2022年对18个市县（不含三沙市）、11个重点园区的营商环境建设情况全面评估结果主要呈现五大表现。

一是营商环境不断优化，部分指标达到全国前沿水平或优于全国普遍表现。比如海南省税务局探索建立税库联动退税新机制等多个创新举措，进一步精简纳税次数为3次，增值税退税时间、电子税务局普及率等多项数据接近或达到全国前沿水平。省市场监管等部门实行承诺即入制，上线“一业一证”，开办企业承诺时间压缩至1个工作日，截至今年6月，经营主体增速连续40个月位居全国第一。

二是改革力度不断加大，持续激活市场活力，不断增强企业获得感和满意度。2022 年，海南推出“领跑行动”“赛马打擂”“病例问诊”等一系列措施，在全省形成比学赶超营造良好营商环境的氛围。比如在全国率先设立“土地超市”，自去年6月以来，上线运行一年成交343宗，共17126亩，成交总价款达341.55亿元。推动“机器管招投标”上线，已有31个项目开展电子化交易，涉及交易金额超6亿元。落实放宽市场准入特别措施，涉企经营许可告知承诺数量全国领先。成立全国首个公平竞争委员会，建立“1+N”公平竞争制度体系等。各市县、各园区不断推出创新举措，海口市推行“区块链+电子保函”为企业减负，持续降低融资成本，积极推进“交房即交证”新模式，三亚中央商务区“一建一码”数字化改革，通过数字化赋能审批服务。企业调查显示，经营主体认为同1—2年前相比，营商环境的综合改善度达到50%以上。

三是法治环境不断健全，着力打造公平公正可预期的营商环境。海南已先后制定24件自由贸易港法规，制定优化营商环境条例，加强与相关国际通行规则对接，建立政府依法履约机制和营商环境问题投诉处理机制，规范政务服务和执法行为。还制定全国首个公平竞争条例、全国首个反消费欺诈规定，制定社会信用条例，建立自由贸易港基本信用制度，以及免税购物失信惩戒若干规定。出台诚信政府建设若干措施，健全涉企政策制定机制，充分听取相关经营主体、行业协会商会的意见，保证政策的科学性、稳定性和连续性。同时，强化司法执法联动共享，构建多元化国际商事纠纷解决工作机制，推行包容审慎监管、宽严相济执法。

四是制度型开放不断深化，海南自贸港建设红利不断释放。稳步推进制度型开放，优化国际投资贸易体验，外向型经济特征持续显现。创设国际投资“单一窗口”，整合多项政务平台功能，实现投资咨询、代办服务、设立公司、外汇登记、预约银行开户、项目建设等多项功能集聚；持续优化国际贸易“单一窗口”，特色应用位居全国首位，今年上半年，海南口岸进口、出口整体通关时间分别为16.64小时、0.35小时，不断提速；创新“零关税”进口商品监管新模式，落实“零关税”进口商品清单管理，扩大“零关税”商品范围和政策适用主体，2022年全省货物贸易进出口总额同比增长36.8%，服务贸易进出口总额同比增长 22.9%。

五是数字政府建设不断纵深推进，政务服务更加高效便捷。全面推行“一枚印章管审批”改革，实行“一网通办”改革，依托“海易办”平台，截至目前，实现34项智能快办，156个高频事项“跨省通办”，优化“一件事一次办”主题。建设海易兑、海易融、海易信等多个数字化平台，截至目前，惠企政策兑现平台发布惠企政策1600余项，兑现资金超16亿元，智慧金融综合服务平台累计入驻企业40.97万家，实际放款61.49亿元。建立“审管法信”联动机制和平台， 形成“审批、监管、执法、信用”闭环管理体系。实行“智慧就业”系统四级联动，实现全省就业动态化、全景化分析和预测预警。建设全国首个省级统一营商环境问题受理平台，依托营商环境受理平台收集和解决企业反映的急难愁盼问题，办结率达90%以上。

据介绍，今年以来，海南营商环境建设取得新的成绩。体制机制不断健全。成立了省委优化营商环境领导小组，由书记、省长任双组长，形成高位推动的营商环境工作格局。制度创新持续深化。出台了2023年营商环境9项跨领域系统集成改革任务和13项重点环节改革任务。企业服务体系进一步构建。今年以来，共收到问题线索5196件，办结率为91.99%。诚信海南建设持续推进。拟定了“1+4+N”社会信用体系建设攻关计划。开展信用应用创新“揭榜挂帅”活动和2023年信用应用场景创建，梳理推动100个信用应用场景建设。政府数字化转型大力推进。制定并深入实施五项攻坚行动。积极推进数据共享和提高数据服务支撑能力，在离岛免税反走私等多个领域发挥积极作用。以制度集成创新推动数据产品超市建设，截至目前，海南省数据产品超市已汇聚千亿级数据资源，上架931个数据产品，引入700家合作伙伴，交易额突破4亿元。